宁城县人民政府办公室关于印发《宁城县创建自治区农畜产品质量安全县工作方案》的通知

  各镇乡人民政府、温泉街道办事处,县直有关部门:
  经县政府同意,现将《宁城县创建自治区农畜产品质量安全县工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  2018年4月26日
  宁城县创建自治区农畜产品质量安全县工作方案
  为全面提升我县农畜产品质量安全监管能力和水平,落实监管责任,创新监管模式,切实保障农畜产品质量安全和消费安全,推进我县农畜产品质量安全县创建工作扎实开展特制订本方案。
  一、指导思想
  以党的十九大和中央农村工作会议精神为指导,深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》国办发〔2013〕 106号文件和自治区政府办《关于印发内蒙古自治区健全农畜产品质量安全监管体系工作方案》(内政办发〔2014〕 115号)文件精神,按照《内蒙古自治区农畜产品质量安全监管示范县创建活动方案》(自治区农牧业厅〔2015〕 10号)要求,遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针,以落实地方政府属地管理责任为重点,以形成完整的农畜产品质量安全控制体系为核心,以落实监管责任和生产单位主体责任为抓手,以提升农畜产品质量安全水平和基层监管能力为目标,全面提升我县农畜产品质量安全监管能力和水平。
  二、基本原则
  (一)坚持属地管理原则。落实属地管理责任,在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面发挥组织保障作用,明确相关部门的监管职责,强化责任落实,引导生产经营者落实主体责任。
  (二)坚持务实有效原则。坚持结合实际,围绕产业特点,探索保障农畜产品质量安全务实有效的监管机制,引领带动各镇乡街完善监管手段、提升监管能力,以点带面,推动全县农畜产品质量安全监管水平整体提升。
  (三)坚持客观公正原则。严格按照《内蒙古自治区农畜产品质量安全监管示范县考核办法》的量化指标,坚持客观真实、公平公正的原则,组织好考核评价工作,把好考评关,高标准开展创建活动。
  三、重点任务
  创建自治区安全县,做到监管责任到位、体系建设完善、监管机制健全、执法监管有力,重点落实以下任务:
  (一)落实属地管理责任。各镇乡街对本地区农畜产品质量安全负总责,成立由主要领导任组长的农畜产品质量安全工作机构,明确职能职责,强化责任落实,制定并组织实施年度工作计划。县政府将农畜产品质量安全监管工作纳入各镇乡街、各相关部门年度综合考核,纳入全县国民经济和社会发展规划。农畜产品质量安全监管工作经费列入县财政预算,并逐年适度增加,保障监管工作实际需要。
  (二)落实生产经营主体责任。建立健全农畜产品生产经营主体监管名录制度,加强对纳入监管名录的生产经营主体安全培训教育和责任告知,组织实施质量承诺,严格落实生产经营者的主体责任。农畜产品生产企业和农民专业合作经济组织要加强从业人员培训,落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定,组织对销售的农畜产品开展自检或委托检验。屠宰企业要落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记制度。农畜产品收购储运企业和农畜产品批发市场要建立进货查验、抽查检测制度。建立病死畜禽及不合格农畜产品无害化处理机制。建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。
  (三)加强投入品监管。加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农牧业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度,落实农牧业投入品购进索证索票、经营台账管理制度。建立农药包装废弃物收集处理体系。100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度,推行兽药良好生产和经营规范,加强养殖环节自配料监管。构建放心农牧业投入品经营和配送网络,实施连锁、统购、配送等营销模式的农牧业投入品占全县农牧业投入品总量比例达到70%以上。利用信息化监管手段,对投入品经营开展查验、审核、备案、追溯,实现100%纳入平台管理。建立农牧业投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导。严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定。严厉打击农牧业投入品生产环节非法添加行为,依法取缔无证无照农牧业投入品生产企业。
  (四)深入开展检验检测工作。制定并实施主要农畜产品质量安全监测计划,覆盖所有农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场。县级全年快速检测农畜产品样品数量不少于4000个,定量抽检农畜产品样品数量不少于100个,县域内农畜产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。落实乡镇监管机构日常巡查、速测和指导服务等工作,每个乡镇监管机构全年快速检测农畜产品样品不少于2000个,检测数据及时上传自治区监管信息平台。
  (五)严厉打击违法违规行为。强化农畜产品质量安全监管执法,对农牧业投入品生产经营和农畜产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农畜产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%,充分利用行政执法与刑事司法信息共享平台。健全应急处置机制,妥善处置突发事件。
  (六)提升标准化生产水平。加快推进农牧业标准化发展步伐,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术,制修订与国家标准、行业标准相适应的地方主要农畜产品生产操作规程,入户率达到100%。积极开展蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场建设。推行农畜产品质量安全认证,建立健全认证监管和补贴奖励机制,大力培育优质安全农畜产品品牌,无公害农畜产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农畜产品生产总量或面积的比重达到40%。强化证后监管,规范包装标识管理,进一步维护“三品一标”的公信力和品牌美誉度。开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治。
  (七)完善监管体系建设。落实农畜产品质量安全监管、综合执法、检验检测和食品安全监管执法及相关检测等职责的部门明确,工作力量充实,经费有保障,岗位责任明确,管理制度健全。乡镇农畜产品质量安全监管机构健全,按照“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求开展工作,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。整合现有资源,配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点。制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农畜产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。
  (八)健全监管制度机制。鼓励引导各地结合产业特点,发挥主动性和创造性,构筑全程监管模式,健全产地环境管理、农牧业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农畜产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。农畜产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业实施以农畜产品产地证明、自我检验、进货查验为基础的质量安全管控制度,保障农畜产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构的作用,建立举报奖励制度。对分散农户和收购储运主体有落实质量安全责任的措施和手段。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。县政府成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长的宁城县创建自治区农畜产品质量安全县领导小组,统筹全县创建工作。各乡镇及相关部门要高度重视自治区农畜产品质量安全县创建活动,提高认识,加强组织协调,按照考核指标的有关要求,组织开展自查,认真查漏补缺,完善各项工作任务。
  (二)严格督导检查。农牧业局要加强协调配合,建立相应的工作机制,研究部署重点工作,解决创建工作中的实际问题,为创建工作提供有力的组织保障,根据创建工作实际情况,分类进行指导,深入乡镇、村组和农畜产品生产基地,严格实施监督检查,确保各项监管措施落到实处。
  (三)及时报送信息。建立信息报告制度,各乡镇要明确一名农畜产品质量安全信息员,按月向创建工作领导小组办公室报告工作开展情况,工作中遇到的困难及典型经验和创建成效,并将相关资料汇总归档。
  (四)加强宣传教育。加大自治区农畜产品质量安全县创建活动的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造政府重视农产品质量安全、生产经营者崇尚农产品质量安全、人人关注农产品质量安全的良好社会氛围。
  宁城县创建自治区农畜产品质量安全县领导小组
  组 长:马占国 县委副书记、县政府县长
  副组长:杨 磊 县政府副县长
  成 员:郭子森 县政府办公室副主任
  张仕文 县农牧业局局长
  辛德泽 县发改局局长
  白慧良 县财政局副局长
  袁恒利 县经信局局长
  郝守成 县公安局副局长
  周国财 县市场监督管理局局长
  李 毅 县广电中心主任
  各镇乡街行政主要领导
  领导小组下设办公室,办公室设在县农牧业局,办公室主任由张仕文同志兼任。
  此项工作结束后,领导小组自行撤销。今后,除县领导外,其它成员如有变动,由领导小组办公室自行调整。

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